台灣高速鐵路建設計畫

西部走廊運輸革新的世紀工程

臺灣經濟於20世紀中期快速發展，作為成長軸線的西部廊帶，卻僅有台灣鐵路（臺鐵）負擔臺灣北中南的城際運輸，為了解決台灣西部走廊日益惡化的運輸服務品質與趨於飽和的容量，政府遂著手推動高速鐵路計畫，配合各都會區捷運系統，建構一套完整、高效的大眾運輸網絡。這項艱鉅的國家基礎建設，不僅是一項工程挑戰，更是台灣社會空間結構與運輸模式的重大轉變。

計畫緣起

台灣西部走廊興建高速鐵路的構想，可追溯至民國63年（1974年）台灣鐵路管理局的專題研究。雖然當時因中山高速公路剛竣工而未積極推動，但隨著經濟發展與運輸需求增加，政府於民國76年（1987年）指示由交通部運輸研究所辦理「台灣西部走廊高速鐵路可行性研究」。

建設高鐵的必要性

經顧問團分析比較無論是改善台鐵原有系統（提速至160 km/hr）或改建標準軌（提速至200 km/hr），其經濟效益均遠不如新建時速300 km/hr高速鐵路的方案。該報告於民國79年2月（1990年2月）完成，結論為「可行，並應優先辦理」。

• 民國79年7月2日：交通部高速鐵路工程籌備處正式成立。

• 民國81年6月25日：綜合規劃成果奉行政院核定。

• 民國83年7月14日：高鐵計畫經行政院院會核定為十二項建設之一，正名為「建設南北高速鐵路」計畫，列為政府最優先推動的公共建設。

關鍵里程碑與推動模式

為減輕政府財政負擔，並提升建設與營運效率，台灣南北高速鐵路建設計畫首度採取「民間投資參與（BOT）」方式推動的重大國家基礎建設。

• 推動法源： 立法院於民國82年（1993年）要求採民間投資方式推動，並於民國83年12月25日公布「獎勵民間參與交通建設條例」作為法源依據。
• 簽約時程： 經過招商、甄選與議約，交通部於民國87年7月23日與台灣高鐵公司簽訂「興建營運合約」（特許期35年）及「站區開發合約」（特許期50年）。
• 總經費與分工： 計畫總工程經費約新臺幣5,133億元。
• 政府出資（1,057億元）： 負責用地取得、台北地下化共構段施工、監督與管理。
• 台灣高鐵公司投資（4,076億元）： 負責路線土建、車站、核心機電系統、營運與維修等工作。

財務改善與永續經營

高鐵於民國96年1月5 日開始營運通車，初期因運量與營業收入不如預期，面臨鉅額虧損及公司破產風險。為確保高鐵永續經營及公共利益，政府協助台灣高鐵公司辦理財務改善計畫。

• 民國104年7月27日：雙方簽署興建營運合約增修協議，徹底解決財務問題。
• 修約重點：
  • 特許期延長為70年。
  • 取消「站區開發合約」，收回站區開發用地。
  • 減資六成以打消累積虧損。
  • 由政府投資增資新臺幣300億元，以健全財務並主導經營。

高鐵路線與車站

高速鐵路路線全長350公里，全線設置12個車站。

維修基地與結構特色

為滿足系統列車維修及各項維修需求，高鐵規劃設置多處維修設施：

• 車輛基地（3處）： 北部汐止（尚未設置）、中部烏日、南部左營。
• 總機廠（1座）： 高雄燕巢。
• 工電基地（5處）： 供沿線日常工務及電務維修作業使用。

由於台灣西部走廊人口密集，為了要設計時速可達350公里的台灣高鐵，高鐵全線結構形式大部分採高架設計。

• 橋樑及高架橋段：約佔73%。
• 隧道段：約佔18%。
• 路堤/路塹：約佔9%。

核心機電系統

高鐵機電核心系統由日本台灣新幹線企業聯盟（TSC）於2000年12月獲得採購合約。台灣高鐵以日本東海道-山陽新幹線為參考系統。

• 電力供應： 採用架空電車線系統，以25,000伏特、60赫茲之交流電供應。
• 號誌系統： 配備列車自動控制系統（ATC）與中央控制行車系統（CTC），以確保行車安全並提升運行管理效率。

車輛規格

台灣高鐵採用700T系車輛，以新幹線700系車輛為基礎，並針對台灣的路線條件、地理環境等進行調整設計。

用地取得方式

本計畫用地涵蓋路線、維修基地及車站。

• 車站特定區：桃園、新竹、台中、嘉義、台南等五個車站用地係由內政部、縣市政府及本局三方共同合作，採區段徵收方式辦理開發取得；苗栗、彰化、雲林新增三站由縣市政府採區段徵收方式辦理開發取得。
• 路線及維修基地： 私有土地以一般徵收為原則，搭配設定地上權、協議價購及租用；公有土地則依規定辦理撥用或申請許可使用。

高鐵效益：改變台灣的社會影響力

台灣高鐵以高水準的服務品質（全天候、高速、準點、安全）與強大的運輸能力，除了打造臺灣一日生活圈，也促使運輸系統重新分工，創造台灣社會深遠的影響與效益。

創造西部走廊一日生活圈

高鐵最高營運時速達300公里，將南北交通時間縮短至約96分鐘。

• 運輸能量： 每日載客能量超過30萬人次。
• 空間效益：高鐵串聯西部走廊上北、中、南三大都會區，形成全區均衡發展的「一日生活圈」，成為臺灣鐵道的第三次空間革命。
  

提升資源效率與運輸能量

高鐵系統的設計，大幅提升臺灣西部走廊的運輸效率。

• 時間縮短： 台北至左營行車時間最快約96分鐘。
• 班次密集： 乘客無需長時間候車，總旅行時間與搭乘飛機相當，較傳統鐵路與高速公路快約3至4倍。
• 運輸能量比較： 高鐵每一列車可提供977席座位，路線運能可達每日30萬座位，約為航空的30倍、臺鐵自強號的4倍、高速公路的2.5倍。

運輸系統重新專業分工

高鐵的通車，促使台灣西部走廊的客貨運輸體系分工更為明確，有利於各運輸系統資源有效率的利用，並逐步落實「大眾運輸為主，私人運輸為輔」的運輸政策。